Flashでは、お絵描きが簡単にできるので直接描き込んでもぜんぜんo.k.ですが、前に描いたイラストを取り込んでもよし、写 真だって取り込めます。
新規画面に使いたいイラストを用意しておきます。

編集メニューの『すべてを選択』で、イラストを選択し、そのまま挿入メニューの『シンボルに変換・・』で現れる
『シンボルプロパティ』でタイプを『ボタン』にしておく。
イラストを囲む枠線が表示、シンボル化されて保存。

編集メニューで『シンボルの編集』を選択。新規ウィンドウにイラストを配置。タイムラインのアップ／オーバー／ダウン／ヒットの４つを反転し選択。挿入メニューから『キーフレーム』で４つともキーフレーム化しておく。